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2017/22

ドナルド・トランプは変革を公約に掲げて選挙キャンペーンを行ったが、この変革はHRのさまざまな分野に大きな影響を及ぼす可能性がある。まず、トランプ政権の行政府は、雇用主にとっては、今までより有利な規制環境を作り出す可能性が高い。

トランプ政権が改革対象としている具体的な分野としては、医療費負担適正化法(ACA=オバマケア)、出産休暇規制、連邦最低賃金引き上げ、およびE-ベリファイ・プログラム(就労資格確認システム)がある。他にも、残業規制、労働組合、雇用機会均等委員会(EEOC)、職場に関する諸法規が影響を受けるであろう。

ドナルド・トランプはオバマケアを直ちに廃止するという当初の主張は撤回したようだ。むしろトランプは同法の一部を温存しようとするだろう。彼は 若年成人が26歳まで両親の健康保険に継続加入することを認め、既往症に基づく免責の禁止も現状のままとしたいようだ。最も可能性の高いシナリオとしては、居住州とは別の州から健康保険を購入できるようにしたり、州政府にメディケイド資金を管理させるなどの面で、オバマケアへの大きな変更を加えることが考えられる。

選挙キャンペーン中に提起されたもう一つの問題は、有給出産休暇6週間を保証する計画だ。出産休暇は就労中の母親にのみ適用される。同休暇のための資金措置は、失業保険の削減や少額の給与税追徴によって賄うことが提案されている。

オバマ政権とトランプ政権がともに合意している分野も、若干だが、存在する。最低賃金引き上げの必要性である。ただし引き上げへの支持は表明しているものの、引き上げ金額をいくらにするか、改正は連邦レベルで行うのか否かなどの点で、これまでトランプ大統領が述べてきたことには一貫性がない。すでに多くの州では連邦の定める最低金額を上回る最低賃金を定めているため、この分野ではすでに前向きな兆候が認められると言ってよいだろう。

E-ベリファイ・プログラムを義務づけるトランプの計画も流れに乗っているのかもしれない。E-ベリファイはインターネットベースのシステムで、これによって企業は被雇用者の米国就労適格性を判断できる。多くの州ではすでに自主的にこのプログラムを採用している。トランプは合法的な労働力を確保し、適格労働者にはその職を保護し、文書偽造や身元の防止を目的とした同プログラムの利用拡大のために、議会と協力しようとしている。

E-ベリファイ・プログラムに関連して、、トランプ政権は高度技能労働者のためのH1-Bビザ・プログラムについても議論しており、おそらく雇用主にとりH1-B労働者の雇用が今よりも高価につくようにするか、あるいは外国人労働者を雇用する前に、米国人を雇用するよう、いっそうの努力を要求するかもしれない。そのうえ、外国人労働者の就労資格を判断するI-9監査とならんで、米国移民税関捜査局による強制捜査を強化することで法の遵守を厳格化したいという明白な意図がある。

雇用者にとってもう一つの法令遵守問題は、オバマ政権が実施した新しい残業規制に関するもので、これは2016年12月1日に発効することになっていた。ところがテキサス州連邦地方裁判所のアモス判事は2016年11月22日、上記の新規則の発効を、全米を対象に阻止する仮差し止め命令を下したのである。この命令は21の州といくつかのビジネスグループが求めたものだった。中産階級の雇用推進を旗印に当選した新大統領は、共和党の党是には反するかもしれないが

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、残業規則のために戦う決意をする可能性もある。

トランプ政権下では、労働組合の運営基盤はかなり弱体化するだろう。過去数年間全国労働関係委員会(NLRB)は、オバマ政権の支持を受けて、雇用主の方針の中で、従業員の組織化を妨げる可能性のある条項はいかなるものも排除するよう努めてきた。トランプは、加入を強制された組合から労働者が脱退する自由を認める就労権利関係法への支持を積極的に表明してきた。そのうえ共和党には、組合幹部の拒否権を制限する計画とともに、自分の納めた組合費がどのように使われているかが組合員に分かるよう、組合費の透明化を進める計画がすでにある。

組織の弱体化を嘆くことになるもう一つの政府機関は雇用機会均等委員会(EEOC)だろう。EEOCが執行する法律の最近の解釈のいくつかは破棄されることが予想される。さらに、EEOCは執行予算を削減され、捜査件数も雇用者に対する訴訟件数も減ることを覚悟しておくべきだ。

トランプ大統領の最大の影響はおそらく、四名にもなる次期最高裁判所判事の任命に及ぶことになろう。最高裁判所判事の構成は、職場に関する法律の観点から、大きな意味を持つ。仲裁規定、集団訴訟、労働組合エージェンシーショップ・フィー、タイトル・セブン(市民的権利に関する法律第7編:雇用)の範囲と適用範囲、移民プログラム、賃金法、ヘルスケアなどは、いずれ最高裁判所に持ち込まれるはずの多くの懸案の一部にすぎない。

しかしトランプは、政権の意図がどこにあろうと、自らのイニシアチブを実現するには、多くの場合議会の協力を得て法案通過を果たす必要があり、しかもそのほとんどすべてが実施までに時間を要するものである。トランプが任命した行政機関の長たちが就任し、それぞれが自身のアジェンダを実施したときに、変革が始まるのだろう。変革の多くは、関係法の範囲と複雑さを考えると、、実際に生じるまでには数年かかるだろう。■

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